新京报快讯(记者李婷婷)团中央今日发布的改革方案中提到，改革优化机关职能和机构，实行工作力量“减上补下”，团中央精减机关行政编制、补充相应数量的挂职干部。带动省级团委根据实际情况适当精简编制、充实县级团委和直接服务青年的工作领域。

　　“减上补下”意味着什么?国家行政学院教授竹立家表示，这是团中央精简机构，使机构和服务下沉的一种做法。团中央作为社会团体，其工作重心是在下面而不是在上面，工作重点应该是更好地服务基层青少年。

　　“减上补下这个方向是对的。” 竹立家认为，随着经济社会的发展，工青妇等社会机构和人民团体都应该强化基层，把工作重心放在团结人民。通过“减上不下”，精简行政编制的同时改变机构设置，从而真正做到服务下放，这也应是未来团中央的工作重心。

　　对于团干部如何挂职，竹立家表示，干部挂职一般都是在本系统内进行，例如团中央或者团省委的干部，可以到市里、县里的团系统内挂职工作。

　　增加兼职、挂职干部可以做哪些工作?他建议，挂职、简直干部，一般是做两个方面的工作。一是对基层提供政策帮助，因为“从上而下”挂职的人员对国家大政方针、工作性质和要求比较了解，可完善基层的相关工作;另一方面是提供专业服务，强调针对性，例如在宣传、组织、学生工作等专业领域有较强工作能力的干部，可以到系统内有需求的其他岗位提供专业服务。